闽西南协同发展区联席会议第二次会议在漳州召开。厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市党政“一把手”出席，共同谋划闽西南协同发展问题。

会议审议并通过了关于闽西南协同发展区的“发展规划意见”、“陆路交通互联互通三年计划”两份报告，并集中签署了一批合作备忘录和合作协议。

值得注意的是，会议还举行了“福建闽西南城市协作开发集团有限公司”的揭牌仪式——这是一家比较特别且“罕见”的国企，出资方涉及5市6家国企、注册资本为10亿……

 

 

五市联席再召开

如今，在经济全球化和区域一体化发展的新时代，大都市圈、城市集群发展逐渐成为热词。其实，“闽西南协同发展”这一概念的提出，由来已久。

福建省内的“区域协同发展”，最早可追溯至2010年。是年，福建省委八届九次会议提出“构建福州大都市区和厦漳泉大都市区引领发展的格局”，一时间，同城发展的序幕轰轰烈烈地拉开。

到了2011年，厦漳泉大都市区同城化第一次党政联席会议在厦门召开，并确定了将在三市轮流召开联席会议的联席制度。次年，厦漳泉大都市区同城化第二次党政联席会议在漳州召开。不过，到了2013年，原本定于泉州召开的第三次联席会，却不了了之。这一话题，在当时引发了热议，甚至成为了2014年福建省“两会”上的一个热点问题。

时任省政协常委的叶顺煌在接受媒体采访时介绍，厦漳泉同城化发展面临权威不足、协商不足、担当不足的尴尬，都普遍忙于自身发展，缺乏合力推动同城化的共识。会上，委员们建议，要改变目前“省协调、市为主”为“省统筹、市为主”，领导与决策上移，更好地抓同城化工作。

去年4月，同城发展迎来新的契机——福建提出以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，进一步带动闽东北和闽西南两个经济协作区加快发展。同年9月，省委十届六次全会明确提出，着眼加强区域经济社会民生生态等各方面的协同发展，把经济协作区上升为协同发展区，按“两极两带六湾区”的发展格局，加快协同融合，提升区域整体竞争力。如此，“闽南西南协同发展区”正式诞生。

而按照联席会议制度，去年8月，闽西南协同发展区第一次联席会议在厦门召开，今年的第二次联席会议则在漳州召开，往后的每年也将在这五市中轮流召开。

 

三年内互联互通

首先，福建省委常委、厦门市委书记胡昌升拎出了几个关键词：要提高政治站位，强化大局意识，打破行政壁垒，树立“一盘棋”思想和“一加一大于二”的理念等。而漳州市委书记邵玉龙也表态，将以更高的站位，主动融入入协同发展区建设……，闽西南协同发展区的政治高站位，正逐步凸显出来。

另外，会议审议并通过的《闽西南五市贯彻落实协同发展区发展规划的意见》和《闽西南协同发展区陆路交通互联互通三年行动计划（2019-2021）》两份报告，不仅明确了今年五市协同发展将聚焦7大领域，更明确了3年内将进一步推动88个闽西南陆路交通项目，总投资达6100亿元。例如，新开工国高网沈海高速公路漳州龙海至诏安段改扩建工程项目、建成省道507与漳州对接段、国省干线联十一线漳州龙文区过境公路工程、纵四线项目……这些都是实实在在的同城互联互通基础交通项目。同城发展，交通先行，这也充分说明，今后三年，闽西南五市将重点从陆路交通互联互通入手，将同城发展的“硬”基础打好。

国企联合体破题

值得注意的是，这次会议还举行了“福建闽西南城市协作开发集团有限公司”的揭牌仪式。

这家公司在9月5日正式成立，注册资本10亿元，由闽西南五市6家国企共同出资，组成国企联合体。其中，厦门建发集团有限公司持股20%、联发集团有限公司持股20%、福建漳龙集团有限公司持股20%、泉州市交通投资有限责任公司持股20%、龙岩市汇金发展集团有限公司持股10%、三明市城市建设投资集团有限公司持股10%。

从持股比例看，厦门的国企占大头，漳州、泉州次之。从该公司经营范围看，主要涉及基础设施建设。

众所周知，在区域协调发展、同城化的具体实施过程中，由于涉及属地管理、财政能力等多重问题，基础设施建设同城化问题往往也是最复杂的问题。例如厦漳城际轨道3号线（R3线），在经历了整整10年的热议后，依旧悬而未决。而此次“福建闽西南城市协作开发集团有限公司”的成立，这一聚集了五市强势的国企力量的联合体，准确瞄准区域协同发展契机，以合伙人模式，集雄厚的背景资源、强大的资金实力和专业的运营模式于一体，无疑推动着区域协同发展，让同城化迈入更实质性发展阶段。